خرجت رئيسة وزراء إيطاليا جيورجيا ميلوني وحكومتها متماسكة بعد انتخابات البرلمان الأوروبي في وقت سابق من هذا الشهر، حيث حصل حزبها اليميني المتطرف فراتيلي ديتاليا (إخوة إيطاليا) على 28.8% من الأصوات. وتعد المجموعة السياسية الأوروبية التي ينتمي إليها الحزب، وهي حزب المحافظين والإصلاحيين الأوروبيين، القوة الثالثة في البرلمان بحصولها على 83 عضوًا في البرلمان الأوروبي. ويمكن لجماعة الهوية والديمقراطية، وهي المجموعة اليمينية المتطرفة الأخرى ــ والتي تضم بين آخرين حزب الرابطة الإيطالية وحزب التجمع الوطني الفرنسي ــ أن تعتمد على 58 صوتا.
عادة، تدوم الإدارات الإيطالية نحو عام ونصف العام، ولم يتوقع سوى عدد قليل نسبياً أن تكون الإدارة التي تقودها ميلوني استثناءً. في الواقع، يبدو أن الحكومة الأكثر يمينية في تاريخ إيطاليا الجمهوري – فراتيلي وحزب ليجا ، الذي انضمت إليه فورزا إيطاليا، لديها فرصة جيدة حتى للاستمرار لفترة تشريعية كاملة مدتها خمس سنوات.
الأول
ويبدو أيضًا أنها تنجح في تنفيذ الإصلاحات المقترحة في الحملة الانتخابية في سبتمبر 2022، بما في ذلك ما يسمى بالرئاسة ، والتي بموجبها سيتم تعديل المادة 92 من الدستور الإيطالي لإدخال انتخاب مباشر لرئيس الوزراء. وقد حظي هذا الإصلاح بأول تصويت إيجابي في مجلس الشيوخ الإيطالي الأسبوع الماضي، وسط ابتهاج الأغلبية اليمينية.
ومع ذلك، لا يزال يتعين عليها مواجهة مراحل أخرى في مجلس النواب والمجلسين الأعلى والأسفل معًا. وقد تؤدي هذه المداولات إلى الرفض، كما قد تؤدي إلى الهزيمة في الاستفتاء المطلوب ما لم تكن هناك أغلبية الثلثين في الأصوات البرلمانية النهائية. ومن شأن مثل هذه النتيجة أن تثير الفوضى داخل الحكومة.
ظاهريًا، يهدف هذا التغيير إلى منع تخريب نتائج الانتخابات من خلال تغيير الأغلبية خلال نفس الهيئة التشريعية. وبالتالي، سيتم انتخاب رئيس الوزراء بالاقتراع العام لمدة خمس سنوات، ولم يعد يتم تعيينه من قبل رئيس الجمهورية على أساس الأغلبية المحتملة في البرلمان التي تنشأ عن الانتخابات. وفي الواقع، فإن الائتلاف الذي يدعم رئيس الوزراء سوف يتمتع بمكافأة المقاعد، التي يحدد حجمها القانون الانتخابي.
في شكلها الحالي، كما أقره مجلس الشيوخ، في حالة الاستقالة أو في حالة فقدان الحكومة ثقة المجلسين، يجب على الرئيس دعوة مرشح آخر لرئاسة الوزراء من نفس الكتلة (على عكس الطريقة المتبعة في الذي تم تعيينه ماريو دراجي لقيادة الحكومة الأخيرة وسط الأزمة الناجمة عن الوباء). وإذا فشلت هذه المحاولة أيضًا في الحصول على الثقة، فيمكن للرئيس حل البرلمان والدعوة إلى انتخابات جديدة. ويمكن أن يتم ذلك أيضًا إذا قام مجلس النواب أو مجلس الشيوخ بإلغاء الثقة الممنوحة للحكومة رسميًا.
متماسك تمامًا
وتبدو أحزاب المعارضة الإيطالية حاليا متماسكة إلى حد كبير في الوقوف بقوة ضد رئيس الوزراء ، على الرغم من أن المظاهرة الأخيرة في الشوارع ، والتي جرت في روما في منتصف يونيو، كانت تفتقر إلى دعم الوسط من رئيس الوزراء السابق ماتيو رينزي وكارلو كاليندا. ويقف زعيم الحزب الديمقراطي، إيلي شلاين، وأحزاب يسارية صغيرة أخرى، وجوزيبي كونتي، زعيم حركة الخمس نجوم الضعيفة، ضد الإصلاح.
والمجتمع المدني أيضًا في حالة تأهب. بعد التعبير عن قلقها من قبل ليليانا سيغري ، وهي ناجية من الهولوكوست وعضو في مجلس الشيوخ تبلغ من العمر 93 عامًا، وقع 180 خبيرًا دستوريًا على نداء قوي ضد الإصلاح، باعتباره يغير الدستور الإيطالي بشكل عميق (ترجمتي):
إن كل المخاوف التي عبر عنها السيناتور سيغري في خطابه الصادق لها ما يبررها. إن إنشاء نظام هجين، لا برلماني ولا رئاسي، لم يسبق له مثيل في أي ديمقراطيات أخرى، من شأنه أن يؤدي إلى تناقضات لا يمكن علاجها في دستورنا. وحتى أقلية محدودة من الممكن، من خلال نظام المكافآت، أن تسيطر على كافة مؤسساتنا، من دون المزيد من الثقل الموازن والضوابط والتوازنات. وسيتعرض البرلمان لخطر التوقف عن تمثيل البلاد والتحول إلى مجرد هيكل خدمي للحكومة، وبالتالي تدمير مبدأ الفصل بين السلطات. سيتم تقليص دور رئيس الجمهورية إلى كاتب العدل ويخاطر بفقدان وظيفته كمحكم وضامن. وفي مواجهة كل هذا، نحن أيضًا، مثل السيناتور، لا نستطيع ولن نبقى صامتين.
وفي حين أن عملية إقرار الإصلاح معقدة ويبدو أن المعارضة قد اتحدت ضدها، فإن الحكومة التي تقودها ميلوني تبدو قوية للغاية. وعلى مدى ما يقرب من عامين، اتبعت مساراً يتسم بالحد الأدنى من الاحتكاك مع مؤسسات الاتحاد الأوروبي وحلفائه الإقليميين والدوليين (حلف شمال الأطلسي على وجه الخصوص)، إلى جانب الأسواق المالية العالمية. ونادرا ما تم التخلي عن هذا الظهور الخارجي المنخفض، في أعقاب أجندة الإدارة السابقة بقيادة دراجي . ولكن على النقيض من هذا ” الاعتدال “، كانت هذه الحكومة اليمينية المميزة في كثير من الأحيان متطرفة على المستوى المحلي، من حيث الخطابات والسياسات العامة.
مثيرة للانقسام بالمثل
بعيدًا عن البريميراتو ، رعت الحكومة إصلاحات مثيرة للانقسام بالمثل، مثل الحكم الذاتي المتمايز (الحكم الذاتي المتمايز) الذي دافعت عنه بقوة رابطة الشمال – والتي ظهرت لأول مرة باسم رابطة الشمال ، والتي تسعى إلى الحكم الذاتي أو حتى استقلال المناطق الشمالية الغنية – وتمريرها 19 يونيو. يمنح هذا القانون الاستقلال التشريعي للمناطق في المسائل ذات الاختصاص المتزامن مع الحكومة المركزية وفي ثلاث حالات المسائل التي كانت حتى الآن من اختصاص الدولة حصريًا.
وإلى جانب السلطات، تستطيع المناطق أيضاً الاحتفاظ بعائدات الضرائب، التي لن يتم توزيعها بعد الآن على أساس وطني وفقاً للاحتياجات الجماعية. ويواجه هذا الاقتراح جدلاً شديداً، لأنه قد يؤدي إلى اتساع الفجوة بين الشمال والجنوب الأقل نمواً.
ولذلك ينبغي للمرء أن يحذر من التقليل من شأن هذه الحكومة الإيطالية. زاعمًا أن “النخب” تؤيد الوضع الراهن ، فقد تمكنت حتى الآن تقريبًا دائمًا من تقديم ما وعدت به – بما في ذلك المقترحات الأكثر استقطابًا.
*فاليريو ألفونسو برونو : باحث شارك في تأليف كتاب ” صعود اليمين الراديكالي في إيطاليا: توازن جديد للقوى في المعسكر اليميني“
Leave a Comment