يعتبر التصدي للعنف القائم على النوع الاجتماعي، والذي يُتوقع بشأنه اقتراح توجيه من الاتحاد الأوروبي اليوم، أمراً أساسياً لاستعادة الزخم للقضية النسوية.
في يوم المرأة العالمي، من المناسب أن نتذكر أصولها منذ أكثر من مائة عام، عندما كانت مرتبطة ارتباطاً وثيقاً بجذورها الاشتراكية. كان الهدف هو ترسيخ مكانته باعتباره يوماً للنشاط تحت إشراف النسويات “المترددات الثانية” في الستينيات. لا تزال ادعاءاتهم تلوح في الأفق بشكل كبير: معالجة العمى المستمر لنوع الجنس عبر مجالات السياسة، والتمكين الاقتصادي، والاستقلال الإنجابي، والقضاء على العنف ضد المرأة.
إنه سؤال مشروع يجب طرحه، بعد أكثر من نصف قرن ووباء مدمر فيما بعد، حيث نقف بشأن المساواة بين الجنسين في الاتحاد الأوروبي. عند إجراء جرد في عام 2022، توقف التقدم مؤخراً، مع وجود مخاطر جسيمة من التراجع.
وفقاً لمؤشر المساواة بين الجنسين 2021، الذي جمعه المعهد الأوروبي للمساواة بين الجنسين (EIGE) ، فإن المكاسب الهشة التي حققتها أوروبا معرضة للخطر. بعيداً عن القدرة على الاعتماد على أمجاد الفرد، نظراً لبعض التطورات الظاهرة، تشير البيانات إلى أن فجوة الأجور بين الجنسين في الاتحاد الأوروبي قد تقلصت بشكل هامشي فقط، من 16 في المائة في عام 2010 إلى 13 في المائة في عام 2020. بل إنها زادت في بعض البلدان. دول أوروبا الوسطى والشرقية، بسبب الأعراف والقوالب النمطية الاجتماعية الأبوية المتجذرة.
على عكس الأزمة المالية لعام 2008، أثار الوباء” تنازلاً عن حقوق المرأة” على نطاق واسع، مما جعل النساء أكثر عرضة لخطر فقدان العمل والدخل ، بينما أدى إلى زيادة مقلقة في العنف القائم على النوع الاجتماعي. خلقت عمليات الإغلاق بيئات مواتية للعنف الجسدي والنفسي والجنسي والاقتصادي ضد النساء والفتيات، مع محدودية وصول الضحايا إلى خدمات الدعم. لكن القيود وحالات عدم اليقين الاقتصادي لم تؤد إلا إلى تفاقم التفاوتات القائمة بين النساء والرجال، مع عواقب دائمة يحتمل أن تدوم بعد الوباء.
جائحة الظل
مقاومة إغراء إلقاء اللوم على الفيروس في كل شيء، يجب ألا نغفل حقيقة أن “وباء الظل” للعنف القائم على النوع الاجتماعي – كما قال الأمين العام للأمم المتحدة، أنطونيو غوتيريش – ينبع من فترة طويلة مصطلح ظاهرة نظامية لا تعرف الحدود الجغرافية، على الرغم من إلغاء حقوق الإنسان العالمية وتناقضها مع القيم الأوروبية.
علاوة على ذلك، يواجه أعضاء بعض الفئات الاجتماعية مخاطر متزايدة من العنف ضد النساء. ثلث النساء ذوات الإعاقة (34 في المائة) عانين من عنف الشريك الحميم في حياتهن، مقارنة بـ 19 في المائة من الأخريات. أفاد حوالي نصف المثليات وثلاثة أرباع النساء ثنائيي الجنس أنهن تعرضن للعنف القائم على النوع الاجتماعي في الأماكن العامة، على عكس ثلث النساء من جنسين مختلفين.
لا يتسبب العنف القائم على النوع الاجتماعي فقط في ألم حاد ومعاناة للضحايا. كما أنه يضع تكاليف باهظة على الاقتصاد والمجتمع ككل. وفقًا لتقديرات، فإن الثمن الناتج الذي يدفعه الاتحاد الأوروبي يبلغ 366 مليار يورو سنويًا – وهو ما يقرب من نصف تكلفة أداة التعافي التاريخية للاتحاد الأوروبي، ولكن كل عام.
على الرغم من الحاجة الملحة التي لا يمكن إنكارها لاتخاذ إجراءات لإنهاء العنف القائم على النوع الاجتماعي، فإن الحواجز الهيكلية والاقتصادية والثقافية الثقيلة تقف في طريق ذلك. لا تزال القوالب النمطية المستمرة والنهج الذي لا يراعي الفوارق بين الجنسين تجاه القوانين والسياسات تسبب التأخير. في حين أن المراقبة تمثل تحدياً بسبب النقص الخطير في البيانات، فإن ما ينقص في كثير من الأحيان أكثر من البيانات، هو الإرادة السياسية الحقيقية – مما يلائم رفض القضية باعتبارها مسألة “خاصة”، لا تستحق اهتمام الجمهور.
اتفاقية اسطنبول
انعكس الخطاب المناهض لـ “أيديولوجية النوع الاجتماعي”، الموجود في العديد من الدول الأعضاء، في الاشتباكات السياسية في البرلمان الأوروبي حول اتفاقية اسطنبول لمجلس أوروبا، والتي تمت صياغتها في عام 2011 ولكن لم يصادق عليها الاتحاد الأوروبي ككل، على الرغم من أنها تشكل واحدة من المخططات الأكثر تقدماً للتصدي للعنف القائم على النوع الاجتماعي، وهي الأداة الدولية الوحيدة المتاحة والملزمة قانوناً.
ومع ذلك، تلتقي الهيئات والمعاهدات الدولية على الاعتراف صراحة بالعنف القائم على النوع الاجتماعي، باعتباره “شكلاً من أشكال التمييز الذي يعيق بشكل خطير قدرة المرأة على التمتع بالحقوق والحريات على أساس المساواة مع الرجل”. بهذه الروح، بدأت الإجراءات الوطنية والمحلية في الظهور عبر الاتحاد.
ستكون إسبانيا هذا العام أول دولة في أوروبا تسجل جميع جرائم قتل النساء رسمياً، مما يضع الحكومة اليسارية في دور رائد في الاعتراف بديناميات القوة في جذور العنف القائم على النوع الاجتماعي. ستستخدم بلجيكا أموال التعافي من الاتحاد الأوروبي لدعم النساء ضحايا العنف، من خلال الاستثمار المخصص للإسكان الاجتماعي. تتوقع فنلندا إصلاحات تشريعية لتشمل تعريفات قائمة على الموافقة للاغتصاب، ولحماية حقوق الضحايا بشكل أفضل. حتى الآن، اعتمدت 14 دولة خطط عمل وطنية للتصدي للعنف ضد المرأة.
على الرغم من هذه الممارسات الواعدة، إلا أن السياسات تظل متفاوتة وغير مننظمة. وفقاً لفريق الخبراء المستقل المعني بالعمل ضد العنف ضد المرأة والعنف المنزلي، الذي يراقب تنفيذ اتفاقية اسطنبول، فإنه في كثير من الحالات أصبحت غير صالحة ولا تفي بالغرض بسبب عدم وجود تشريعات خاصة بالنوع الاجتماعي.
المعايير الدنيا
يجب أن يحيا الاتحاد الأوروبي قيمَه الأساسية المتمثلة في تكافؤ الفرص والحق في عدم التمييز، من خلال تقديم الحد الأدنى من معايير الحماية، عبر الاتحاد الأوروبي لمكافحة العنف القائم على النوع الاجتماعي بشكل فعال. وترديداً لدعوات حركات حقوق المرأة مثل جماعة الضغط النسائية الأوروبية، يجب أن تكون هذه الجهود متعددة الطبقات.
يجب أن يضاف إلى التصديق على اتفاقية اسطنبول، اقتراح تشريعي بشأن مكافحة العنف ضد المرأة والعنف الأسري. لن يقتصر هذا على مواءمة الاتحاد الأوروبي مع مجلس أوروبا فحسب، بل يعالج أشكال العنف التي لم يتم توقعها قبل عقد من الزمن، مثل العنف الإلكتروني أو المظاهر المتداخلة. سيتطلب تحدي الأعراف الاجتماعية الأساسية أيضاً إزالة جميع العقبات التي تواجه المرأة – من خلال الشفافية الكافية في الأجور، ومعايير الحد الأدنى للأجور، والتوزيع العادل لمسؤوليات الرعاية .
تماشياً مع قرار البرلمان الأوروبي الصادر في تشرين الثاني (نوفمبر) الماضي، حان الوقت لأن يدرج الاتحاد الأوروبي العنف القائم على النوع الاجتماعي، في مجالات الجرائم الخطيرة المدرجة في المادة 83 (1) من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي (‘eurocrimes ‘). لن يقدم هذا علاجاً فعالاً لهذا القلق المستوطن فحسب، بل يشير إلى أن الإطار التشريعي للاتحاد الأوروبي، فيما يتعلق بالمساواة بين الجنسين، كان يتخطى الغرض الاقتصادي البحت – مثل المساواة في الأجر في المادة 157 – إلى منطق اجتماعي.
لكي يحقق الاتحاد الأوروبي مثل هذا النهج التحويلي للمساواة بصوت موحد، سيحتاج قبل كل شيء إلى تعزيز الإجماع، بدلاً من الانقسام، حول الاعتراف بأن ما كان يُعتبر حتى الآن “خاصاً” في بعض البلدان أصبح الآن بشكل شرعي مصدر قلق عام – أو، كما قال المتردّدون، “الشخصي هو سياسي”.
*لازلو أندور هو الأمين العام لمؤسسة الدراسات التقدمية الأوروبية وعضو سابق في المفوضية الأوروبية.
*ليتيسيا تيسن هي محللة سياسات المساواة بين الجنسين وحقوق المرأة في مؤسسة الدراسات الأوروبية التقدمية .
نشرت في سوزسيال اوروب في 8 آذار 2022
Leave a Comment