إن أوامر الاعتقال المتوقعة من المحكمة الجنائية الدولية في الحرب بين إسرائيل وحماس تشكل اختباراً رئيسياً للعدالة الدولية .
إن الطلب الذي تقدم به كريم خان ، المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية ، بإصدار أوامر اعتقال بحق قادة إسرائيليين وحماس يشكل خطوة هامة في الجهود الرامية إلى تحقيق العدالة لضحايا الجرائم الدولية في إسرائيل وفلسطين.
وطلب خان من قضاة المحكمة الجنائية الدولية إصدار أوامر اعتقال بتهم ارتكاب جرائم ضد الإنسانية وجرائم حرب ضد يحيى السنوار (زعيم حماس في غزة)، ومحمد دياب إبراهيم المصري (المعروف أيضًا باسم محمد ضيف، قائد الجناح العسكري لحركة حماس)، وإسماعيل هنية (رئيس المكتب السياسي لحركة حماس ومقره قطر). ويُزعم أنهم يتحملون مسؤولية الجرائم الدولية على الأراضي الإسرائيلية والفلسطينية على الأقل منذ 7 أكتوبر 2023.
كما طلب خان إصدار أوامر اعتقال ضد رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ووزير الدفاع يوآف غالانت ، مرة أخرى بتهمة ارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية. ويُزعم أنهما مسؤولان عن ارتكاب الجرائم في قطاع غزة منذ 8 أكتوبر 2023.
التهم
ويواجه السنوار والمصري وهنية اتهامات تتعلق بالهجمات التي استهدفت مدنيين إسرائيليين يوم 7 تشرين الأول/أكتوبر، والتي قُتل فيها ما يقدر بنحو 1200 مدني إسرائيلي وتم احتجاز ما لا يقل عن 245 رهينة. وبالإضافة إلى ذلك، فإن قادة حماس متهمون بارتكاب جرائم أخرى في سياق الصراع في غزة. وتشمل هذه:
إبادة، القتل، أخذ الرهائن، الاغتصاب وغيره من أعمال العنف الجنسي، التعذيب وعلاج قاسي .
قال خان: لقد رأيت المشاهد المدمرة لهذه الهجمات والأثر العميق للجرائم غير المعقولة المتهم بها في الطلبات المقدمة اليوم. أثناء حديثي مع الناجين، سمعت كيف تم تشويه الحب داخل الأسرة، وهو أعمق الروابط بين أحد الوالدين والطفل، لإلحاق ألم لا يسبر غوره من خلال القسوة المحسوبة والقسوة الشديدة. وتتطلب هذه الأفعال المساءلة.
وأشار خان إلى أن مكتبه أجرى تحقيقات موسعة، بما في ذلك زيارات ميدانية ومقابلات مع الضحايا الناجين، واعتمد على الأدلة المتعلقة بالظروف التي تم فيها احتجاز الرهائن الإسرائيليين في غزة.
ويُتهم نتنياهو وغالانت جنائياً بارتكاب عدد من الجرائم الدولية منذ أن شنت إسرائيل عمليتها العسكرية ضد حماس في غزة يوم 8 تشرين الأول/أكتوبر، بما في ذلك: تجويع المدنيين كوسيلة من وسائل الحرب، التسبب عمدا في معاناة كبيرة،
القتل العمد، الهجمات المتعمدة ضد السكان المدنيين، الإبادة و/أو القتل والاضطهاد .
وقال المدعي العام إن الجرائم المزعومة “ارتكبت كجزء من هجوم واسع النطاق وممنهج ضد السكان المدنيين الفلسطينيين وفقا لسياسة الدولة”. وهذه الجرائم، في تقديرنا، مستمرة حتى يومنا هذا.
وفي إشارة إلى المعاناة المروعة للمدنيين في غزة، بما في ذلك عشرات الآلاف من الضحايا والجوع الكارثي، زعم خان أن الوسائل التي اختارها نتنياهو وجالانت لتحقيق أهداف إسرائيل العسكرية في غزة، “أي التسبب عمدًا في الموت والمجاعة والمعاناة الكبيرة والجوع” إصابات خطيرة في الجسم أو صحة السكان المدنيين، تعتبر جرائم.
من غير المرجح أن يتم إعدامه
والخطوة التالية في هذه العملية هي أن يقرر ثلاثة قضاة في الدائرة التمهيدية بالمحكمة الجنائية الدولية ما إذا كانت هناك أسباب معقولة للاعتقاد بأن جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية قد ارتكبت. إذا كان الأمر كذلك، فسوف يصدرون أوامر اعتقال. وقد يستغرق الأمر أشهراً حتى يتمكن القضاة من إجراء هذا التقييم.
ومع ذلك، إذا صدرت أوامر اعتقال، فمن غير المرجح أن يتم تنفيذها. وإذا لم يتم القبض على أي من المتهمين، فلن تتم أي محاكمة لأن المحكمة الجنائية الدولية لا تحاكم الأشخاص غيابيا .
فلماذا من غير المرجح أن يتم القبض على المتهم؟
هناك عدد من الأسباب. أولا، لن يسلم أي من المتهمين نفسه للمحاكمة. وشعر نتنياهو بالغضب من قرار خان، ووصفه بأنه “عار أخلاقي ذو أبعاد تاريخية” واتهمه بمعاداة السامية. أصدرت حركة حماس بيانا استنكرت فيه بشدة إصدار مذكرات اعتقال بحق قياداتها، معتبرة أن ذلك يساوي بين “الضحية والجلاد”.
ثانياً، من غير المرجح أن يضع أي من المتهمين نفسه في موقف يسمح له بالاعتقال وتسليمه إلى المحكمة الجنائية الدولية. وإسرائيل ليست من الدول الموقعة على نظام روما الأساسي الذي أنشأ المحكمة. وحليفتها الرئيسية، الولايات المتحدة، ليست عضوا أيضا. وهذا من شأنه أن يضمن أن يتمكن نتنياهو وجالانت من السفر إلى الولايات المتحدة دون خوف من الاعتقال.
وفي الوقت نفسه ، يقيم هنية في قطر، وهي أيضًا ليست دولة عضو في المحكمة الجنائية الدولية. وقد يحتاج إلى الحد من السفر إلى ولايات أخرى لتجنب خطر الاعتقال. ويعتقد أن المتهمين الآخرين من قادة حماس يختبئان في غزة – ويبدو أنهما أكثر عرضة لخطر القتل على يد القوات الإسرائيلية من الاعتقال. ومع ذلك، فإن فلسطين دولة عضو في المحكمة الجنائية الدولية، لذا فهي ملزمة من الناحية الفنية بالتعاون مع المحكمة. ولكن من الناحية العملية، من الصعب أن نرى كيف سيحدث هذا.
ثالثاً، تعتمد المحكمة الجنائية الدولية على الدول الأعضاء فيها لفرض إجراءاتها . وليس لديها قوة شرطة مستقلة أو قدرة على تنفيذ أوامر الاعتقال. وتضم المحكمة 124 دولة طرفا، بينما تضم الأمم المتحدة 193 دولة عضوا. ويوضح هذا التفاوت الفجوة بين ما تسعى المحكمة الجنائية الدولية إلى تحقيقه ــ على وجه التحديد، المساءلة العالمية عن الجرائم الدولية ــ وما يمكنها تحقيقه عملياً عندما تفتقر إلى الدعم من البلدان المتورطة أو دول عدم الانحياز.
الاستقلال والحياد
تعتبر خطوة خان غير مسبوقة من ناحية واحدة. وهذه هي المرة الأولى التي يوجه فيها مكتب المدعي العام اتهامات ضد رئيس دولة تدعمه الدول الغربية.
وأثارت هذه الخطوة رد فعل متوقعا من الولايات المتحدة. ووصفها الرئيس جو بايدن بأنها “شائنة”، وأضاف أنه “لا يوجد تكافؤ – لا شيء – بين إسرائيل وحماس”. سنقف دائما إلى جانب إسرائيل ضد التهديدات التي يتعرض لها أمنها.
لكن خان أكد على أهمية استقلال المحكمة الجنائية الدولية وحيادها، فضلا عن التطبيق المتساوي للقانون. وقال: “لا يمكن لأي جندي مشاة، أو قائد، أو قائد مدني، أو أي شخص، أن يتصرف دون عقاب”.
وكانت المحكمة الجنائية الدولية قد أكدت في السابق اختصاصها القضائي على الجرائم التي يُزعم أن الزعماء الخمسة ارتكبوها. سيكون المدعي العام واثقًا من أن الدائرة التمهيدية ستصدر أوامر الاعتقال، بناءً على الطبيعة الواضحة للغاية للجرائم المزعومة وحجم الأدلة لإظهار أسس معقولة للمحاكمة.
ولا شك أن طلب أوامر الاعتقال يؤدي إلى تعقيد العلاقات بين إسرائيل وحلفائها من الدول الأعضاء في المحكمة الجنائية الدولية. وفي مثل هذا السياق المشحون سياسياً، فمن العدل أن نصف هذه الجهود بأنها اختبار لالتزام المجتمع الدولي بهدف إنهاء الإفلات من العقاب على الجرائم الدولية.
*إيمي ماغواير أستاذة مشاركة في حقوق الإنسان والقانون الدولي في جامعة نيوكاسل في أستراليا.
*نشرت في سوسيال اوروب 21 أيار/ مايو 2024
Leave a Comment